Activités du secteur

Description du secteur

Le secteur de l'action sociale est divisé, selon la nomenclature des codes Nace-Bel, en trois sous-secteurs ⁽¹⁾ .

Le premier sous-secteur, les autres activités sociales avec hébergement (879), couvre les services de soins résidentiels et personnels dispensés aux personnes, autres que les personnes âgées et avec un handicap, qui sont incapables de s'occuper d'elles-mêmes ou qui ne désirent plus vivre de manière autonome. Sont compris dans ce sous-secteur :

• les services d'aide à la jeunesse avec hébergement ;
  
• les services sociaux généraux avec hébergement (centres d'accueil pour sans abri, demandeurs d'asile, femmes maltraitées, etc.).
  

Le second sous-secteur, l'action sociale sans hébergement pour personnes âgées et pour personnes avec handicap moteur (881), comprend les services sociaux, de consultation, de protection sociale, d'orientation et d'autres services similaires destinés aux personnes âgées et avec un handicap, à leur domicile ou dans d'autres lieux. Sont compris dans ce sous-secteur :

• les activités des aides familiales à domicile (sauf soins) ;
  
• les activités des centres de jour et de services pour personnes âgées ;
• les activités des centres de jour pour mineurs ou adultes avec un handicap moteur.
  

Le troisième sous-secteur, autre action sociale sans hébergement (889), comprend :

• les activités des crèches et des garderies d'enfants ;
  
• les activités des gardiennes d'enfants à domicile ;
• les activités des centres de jour pour mineurs ou adultes avec un handicap mental ;
• les activités des centres non résidentiels offrant une aide socio-sanitaire aux personnes toxicodépendantes (alcool et drogue) ;
• les activités des centres de jour et les services ambulatoires dans le domaine de l'aide à la jeunesse (services de placement familial, services d'aide en milieu ouvert, activités des centres de jour)
• les activités des entreprises de travail adapté ;
• les activités d'aide sociale accessible à tous, sans hébergement, pour personnes en danger ou en grande précarité qui sont confrontées à des situations de crise (violences conjugales, catastrophes, réfugiés, etc.), des risques d'exclusion sociale... (l'écoute par téléphone, l'accueil de crise, la médiation de dettes, l'aide sociale aux justiciables, les centres de jour pour les sans-abri et les autres groupes sociaux démunis) ;
• les autres formes d'action sociale sans hébergement telles que les services d'adoption d'enfants, les services de consultations conjugales et familiales, les activités au niveau des collectivités et des quartiers, etc.
  
  

Le secteur aujourd'hui

Sur le terrain et dans les réglementations, c'est en général le type de public - souvent appelé bénéficiaire - (enfants, jeunes, personnes âgées, handicapées, ...) qui détermine en premier lieu la subdivision interne, suivi de la modalité d'aide (avec ou sans hébergement), le tout étant souvent associé à un pouvoir subsidiant et un régime juridique. On parlera ainsi de l'aide aux personnes handicapées (ambulatoire, de jour, en hébergement, ...), de l'aide à la jeunesse (en milieu ouvert, de jour ou résidentiel, ...), de l'accueil de la petite enfance, etc.

Les données statistiques fournies par l'ONSS, utilisées ici, suivent quant à elles la logique internationale des codes NACE (Nomenclature générale des Activités économiques dans les Communautés Européennes), qui ne correspond pas toujours à celle qui prévaut sur le terrain. La subdivision première des codes NACE européens concerne l'hébergement, ce qui signifie que la nomenclature distingue d'abord les activités avec hébergement et celles qui se déroulent sans hébergement, quel que soit le public concerné.

Parmi les trois branches d'activités qui composent le secteur, 62 % des emplois en Wallonie se concentrent dans la branche d'activité hétéroclite intitulée " autre action sociale sans hébergement " (889) qui recouvre des activités diverses dont l'accueil de la petite enfance, les entreprises de travail adapté et autre action sociale sans hébergement ne s'adressant pas aux personnes âgées ou handicapées moteur. Le reste de l'emploi se répartit dans les secteurs de " l'action sociale sans hébergement pour personnes âgées et pour personnes avec handicap moteur " (24 %) et les " autres activités sociales avec hébergement " (14 %). Au regard du volume d'emplois, ou du nombre d'établissements, il apparait que l'action sociale est essentiellement organisée en dehors de structures avec hébergement. En moyenne, une vingtaine de travailleurs sont occupés par établissement du secteur. Celui de " l'action sociale sans hébergement pour personnes âgées et pour personnes avec handicap moteur " se démarque toutefois avec une taille moyenne d'établissement de quelque 65 travailleurs. On retrouve notamment dans ce secteur les services de coordination d'aide à domicile.

Parmi cette diversité d’activités, certaines sont particulièrement touchées par les évolutions démographiques, sociales et des environnements. C’est notamment le cas de l’aide à domicile dont la demande est soutenue par la présence de plus en plus importante de personnes âgées dans la population et la volonté d’un maintien le plus longtemps possible au domicile. Les activités liées à la petite enfance devraient continuer à créer de l’emploi en raison du maintien de la natalité en Wallonie et de l’augmentation de la participation des femmes au marché du travail. Néanmoins ces activités sont en grande partie financées par les pouvoirs publics, leur croissance est donc dépendante des choix politiques et du contexte budgétaire. La crise sanitaire de 2020 a cependant impacté l’organisation sociale et la vision des secteurs d’activité, rendant visible le caractère indispensable de certains d’entre eux, notamment les secteurs du soin, de l’aide et de la prise en charge des personnes fragilisées. La crise tend à remettre en question les politiques jusqu’à présent suivies.

Enfin, les évolutions dans le secteur engendrent un besoin accru en professionnalisation (notamment pour la garde d’enfants), une nécessaire redéfinition des rôles des différents professionnels (notamment dans l’aide à domicile) au sein du secteur, mais aussi avec le secteur de la santé dont les patients ont bien souvent besoin de prises en charge spécifiques en matière d’aide.

Les secteurs de l’action sociale sont, comme l’ensemble des secteurs d’activité, impactés par les évolutions technologiques dans la mesure où elles peuvent modifier les outils de travail, mais aussi la réponse aux besoins rencontrés par une autre relation entre prestataires d’activités et bénéficiaires. 

Les métiers principaux

La majorité des métiers, salariés ou indépendants, relèvent du " travail sur et avec autrui ", c'est-à-dire de l'action psychosociale qui est mise en œuvre de manière individuelle ou collective par des éducateurs, assistants sociaux, aides familiales, puéricultrices, animateurs, psychologues, paramédicaux, médiateurs, agents d'insertion et autres " intervenants psychosociaux ".

Cependant, les publics concernés et les problématiques étant très divers et évolutifs, la manière dont le métier est exercé peut varier considérablement. Travailler comme éducateur avec des jeunes en difficulté, dans un service en milieu ouvert (AMO) n'est pas du tout la même chose qu'exercer ce même métier avec des personnes handicapées adultes dans un service résidentiel. De même, un assistant social dans un abri de nuit pour SDF n'aura pas la même pratique professionnelle que son collègue qui exerce dans un CPAS ou un centre d'action sociale globale. Certaines évolutions contemporaines, notamment la spécialisation de plus en plus poussée des services, tendent même à rapprocher les pratiques de professionnels différents mais exerçant dans un même type de service, et à éloigner les pratiques de professionnels ayant une formation identique mais exerçant dans des types de services différents.

Parmi les principaux métiers, on peut retenir :

• Les différentes catégories d'éducateurs, de formation de niveau secondaire ou supérieur (de plein exercice ou en promotion sociale). Ils sont présents de manière importante dans les secteurs de l'aide à la jeunesse, du handicap, de l'aide aux adultes en difficulté, de l'insertion socioprofessionnelle.
• Les puéricultrices. Elles sont très nombreuses dans les divers services d'accueil de l'enfance et dans certains services d'hébergement de crise de l'ONE, voire dans l'aide aux enfants handicapés.
• Les assistants sociaux. Ils sont moins nombreux et disséminés dans la plupart des établissements de l'action sociale. Certains exercent d'autres fonctions que celle d'assistant social, notamment celle de coordination dans le secteur de l’aide à domicile ou de l’accueil de la petite enfance.
• Les animateurs. Ils sont plus présents dans le secteur socioculturel mais néanmoins actifs dans divers services développant des animations, notamment en centre de jour ou dans les services avec hébergement.
• Les aides-familiales. Elles sont très présentes dans le secteur de l'action sociale à domicile, notamment pour les personnes âgées ou handicapées et les familles. Dans ce même groupe professionnel, les aides ménagers sociaux et les assistants d'aide à la vie journalière qui travaillent dans les services AVJ pour soutenir l'autonomie de personnes handicapées physiques.
• Les psychologues, moins nombreux, mais également disséminés dans la plupart des secteurs avec une action vis-à-vis des bénéficiaires, mais parfois aussi une fonction de supervision-accompagnement des autres travailleurs.
• Les professions paramédicales (kiné, infirmières sociales, ergothérapeutes, ...). Celles-ci sont présentes dans certains secteurs, notamment du handicap.

Ces métiers seront encore amenés à évoluer tant dans leurs activités propres que dans leurs interactions. Ils exigent des compétences à acquérir par l’obtention de qualifications spécifiques à chacun d’eux. Certains font l’objet d’autorisation de pratiquer sous réserve d’un diplôme spécifique et parfois au travers de processus d’agrément qui se matérialisent par l’enregistrement et l’obtention de visa auprès des autorités compétentes ⁽²⁾ . Le port de titre(s) et/ou qualification(s) professionnelle(s) particulière(s) est un enjeu important.

• D'autres formations (comme celle d'enseignant, ...) sont une porte d'entrée pour travailler dans le champ de l'action sociale (travail éducatif, insertion, ...).
• Enfin, n'oublions pas qu'un nombre non négligeable de travailleurs du secteur de l'action sociale, notamment dans l'hébergement ou les services d'accueil de jour, n'ont pas de fonction psychosociale stricto-sensu : personnel administratif, personnel d'entretien, personnel technique, cuisinier, chauffeur, ...

La publication du Forem « Métiers d’avenir », dans une vision à moyen terme et pour la Wallonie, balaie les différents facteurs d’évolution du secteur et leurs effets présumés sur l’évolution des métiers. En 2018, une synthèse des principales évolutions en cours ou futures ainsi que les effets attendus en termes de développement de métiers et de compétences a été publiée : Evolutions clés sectorielles et effets sur les métiers . Le lecteur intéressé peut consulter les tendances issues de ces travaux via la page Prospectives du site du Forem.

Texte rédigé en collaboration avec l'APEF.
http://www.lenonmarchand.be/

^{(1) SPF Economie, P.M.E., Classes Moyennes et Energie, NACE-BEL 2008 Nomenclature des activités économiques avec notes explicatives
(2) http://emploi.wallonie.be/home/formation/aides-familiales.html
     https://www.health.belgium.be/fr/sante}

Positionnement économique du secteur

Chiffre d'affaires

Le chiffre d'affaires ne peut être utilisé pour mesurer l'activité du secteur non marchand dans l'économie. Cependant, comme toute activité économique, les activités non marchandes génèrent de la richesse. Ainsi selon l'UNIPSO ⁽¹⁾ le secteur non marchand (bien plus large que le seul secteur de l'action sociale) représente une part non négligeable de la valeur ajoutée (selon l’institut des comptes nationaux, calculée sur base de la masse salariale) totale de la Wallonie (18 % en 2009) ⁽²⁾ , soit davantage que les secteurs de l'Horeca et de la construction. Cette valeur ajoutée est de plus sous-estimée, vu que son calcul ne prend notamment pas en compte le travail de nombreux bénévoles ⁽³⁾ .

^{(1) Union des entreprises à profit social
(2) Le poids économique des Institutions sans but lucratif en Belgique - Edition 2017, Fondation Roi Baudouin / BNB
       ( https://www.nbb.be/doc/dq/f/dq3/histo/nfsb17.pdf )
(3) Source : http://www.unipso.be}

Entreprises du secteur

Belgique

Selon les chiffres de la sécurité sociale qui ne reprennent que les établissements avec salariés, on compte en 2018, quelque 7.921 établissements dans le secteur en Belgique. Le nombre d'établissements dans le secteur est légèrement surreprésenté en Wallonie (2.492 établissements) : en effet, les établissements wallons représentent 30 % de l'ensemble des établissements avec salariés de Belgique (tous secteurs confondus) et ceux propres au secteur représentent 31,5 % des établissements du secteur de l'action sociale en Belgique.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Wallonie

Selon les chiffres de la sécurité sociale qui ne comptent que les établissements avec salariés, on dénombre en 2018, 2.492 établissements dans le secteur en Wallonie. Un peu plus de la moitié des établissements comptent moins de 10 travailleurs (57 %), et 35 % entre 10 et 49. Par rapport à la distribution par taille des établissements dans l'ensemble des secteurs de l'économie wallonne, celle du secteur de l'action sociale se démarque par une surreprésentation d'établissements comptant de 10 à 99 travailleurs.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem


Tout comme dans l'ensemble de l'économie, ce sont les provinces de Hainaut et de Liège qui comptent le plus grand nombre d'établissements salariés.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Emploi dans le secteur

Niveau d'emploi

Belgique

En 2018, le secteur de l'action sociale compte 192.641 postes de travail salarié ⁽¹⁾ , ce qui représente près de 5 % de l'ensemble des postes de travail salarié belges.

Pour 100 postes de travail dans le secteur, 63 sont localisés en Flandre, 26 en Wallonie et 11 à Bruxelles-Capitale.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Wallonie

En 2018, le secteur de l'action sociale compte 48.806 postes de travail salarié, ce qui représente 4,6 % de l'ensemble des postes de travail salarié wallons.

Le nombre d'emplois a augmenté dans le secteur entre 2012 et 2018 de quelque 4,8 % (et ce, en dehors des emplois de type aide-ménagère occupés dans le cadre des titres-services aujourd’hui enregistrés dans le secteur des services relatifs aux bâtiments (NACE 81)).

D’autres analyses, qui ont abordé des domaines assez proches du secteur de l’action sociale tel qu’ici défini indiquent une hausse continue de l’emploi dans le secteur ⁽²⁾ . Selon les données ONSS, cette croissance serait essentiellement portée par le secteur de la petite enfance ; les entreprises de travail adapté et les services sociaux généraux avec hébergement ; alors que les activités des aides familiales à domicile voient le volume d’emplois baisser entre 2012 et 2018.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2012-2018, calculs le Forem


Le secteur est très majoritairement occupé par des femmes (74 %), quel que soit le statut. La part des postes de travail occupés par des hommes connait cependant une certaine progression. Pointée à 21 % en 2008, elle atteint 25 % en 2012 et 26 % en 2018. Les travailleurs masculins sont plus fortement présents dans certains sous-secteurs tels que les entreprises de travail adapté (65 %) ; les services sociaux généraux (40 %), les centres de jour pour personnes avec un handicap (37 %) et les services d’aide à la jeunesse (30 %).

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem
 

Comme pour l'emploi dans l'ensemble de l'économie, c'est dans les provinces de Hainaut et de Liège que l'on retrouve la part la plus importante d'emplois salariés (respectivement 41 % et 26 %). L'emploi dans le secteur semble toutefois proportionnellement plus développé dans la province du Luxembourg et de Hainaut, ainsi que dans une moindre mesure dans celle de Namur.

Source: ONSS, statistiques décentralisées, 30 juin 2018, calculs le Forem

Les indépendants

172 indépendants ⁽³⁾ travaillent dans le secteur de l'action sociale en Belgique, dont 58 en Wallonie, en 2018. Tous sont répertoriés dans le sous-secteur 889 « autres actions sociales sans hébergement ». Entre 2012 et 2018, le nombre d'indépendants dans le secteur a baissé de 35 % en Wallonie, de 26 % en Belgique.

Source : INASTI 2012 - 2018, calculs le Forem

^{(1) L’unité statistique « poste de travail » découle de la notion de « travailleur assujetti à la sécurité sociale ». La statistique des postes de travail occupés à la fin d’un trimestre consiste à dénombrer le nombre de travailleurs occupés par chaque employeur à la fin d’un trimestre. Les travailleurs qui, à la fin d’un trimestre, sont occupés par plus d’un employeur, sont comptabilisés plusieurs fois (ONSS)
(2) Voir APEF, http://www.lenonmarchand.be/
(3) Un travailleur indépendant est toute personne physique qui exerce en Belgique une activité professionnelle en raison de laquelle elle n'est pas engagée dans les liens d'un contrat de louage de travail ou d'un statut (INASTI)}

Commissions paritaires

Ci-dessous vous trouverez les principales commissions paritaires liées au secteur.